回望2019①|有房子一夜疯涨30万元 也有资金违规入楼市 监管机构都马不停蹄问责

中房报记者 李燕星/文

城市白领熊小成想买的房，一夜间涨了30万元；

福布斯榜首富高天国把持的信托公司，半年激增165亿元的对付危机；

石家庄市委干部们，连夜赶往前线调查。

看似平常不过的个体命运变化、企业轨迹扭转、政策执行落地的事件，背后都暗含着2019年某个地产政策的口令。它们，都是写在2019年地产年鉴上的关键词。

房价一夜疯涨30万元

“深圳的房东是最专业的房东。”熊小成有些丧，“昨天取消豪宅税，今天关注的房子就涨价了，这口肥肉总会有人吃，但一定不会落到买家嘴里”。2019年11月12日，她收到贝壳找房推送的一条房源信息通知：您关注的房源价格上涨30万元。

比这更疯狂的还有15秒涨价50万元的。11月11日，深圳调整执行4年多的“豪宅税”，容积率1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下的房子均为普通住宅，满2年可免征增值税。不料，

一次惠及刚需的新政转眼被投机者钻了空子。一波房东涨价热潮更是激起刚需的恐慌，深圳整个11月的二手房成交量创下2017年调控以来新高。

迅速捕捉市场动向后，深圳市宝安区住建局12月17日发布《情况通报》，暂停办理涉嫌炒作的小区的二手房网签手续。

更大范围的警惕发生在第二天。深圳住建局12月18日发布《关于严厉打击哄抬房价等违规行为切实规范我市房地产市场秩序的通告》指出，恒裕滨城、中粮凤凰里花苑等部分住宅小区业主通过微信群发布集体涨价言论，恶意炒作二手房价，造成不良社会影响，不仅严重背离中央“房住不炒”定位，严重影响深圳房地产市场健康发展，还涉嫌违法违规。

“涉嫌违法违规”的定性还是比较重的。房价大涨暂时是不可能了，但会不会因此而降呢？深圳福田区红岭实验小区附近学区房的业主，迅速集结了一支“房价不跌下分队”，他们对孩子的教诲是这样的，“你再不好好学习，小区房价降了怎么办”？

戏谑归戏谑，但显然深圳对“房住不炒”与“因城施策”无论是理解还是执行都十分敏捷、到位。“二手房价涨幅不得超5%”是深圳2019年的稳楼市目标，一个数字不能被简单解读，背后需要大量错综复杂的动态监测与调控来实现。

2019年以来，不仅深圳，丹东、黑龙江、佛山、西安、合肥、苏州、长沙都陆续优化调控政策，组成全国“房住不炒”与“因城施策”的大版图，也为2019年底中央经济工作会议与全国住房和城乡建设工作会议定调2020年楼市“要长期坚持房住不炒”的目标，打下基础。

一年开出4000多张罚单

不比城市小白领熊小成日子好过的，还有一位财富在全中国排名前500的企业家。这个人叫高天国，2019年在中国富豪中排名414位。

2019年5月20日，一个多数人觉得还算不错的日子，一家叫安信信托的金融公司出现25个问题信托项目，其中单一信托13个，涉及资金59.42亿元；集合信托12个，涉及金额58.17元；合计117.59亿元未按时兑付，其中涉及多个房地产信托项目。安信信托实际控制人便是高天国，这被看作是年近古稀的他的命中一劫。

9月11日安信信托再次收到上交所问询，截至9月末其到期未清算信托项目金额276亿元，仅5月20日至9月末的4个多月里就新增29个信托项目到期未清算，涉及金额165亿元。安信信托的说法是，“产品涉及的交易对手均为合法存续的市场主体，有房地产、股票等抵质押担保或其他增信措施。延期兑付主要因宏观经济形势及市场变化等原因，交易对手或项目未能如期完工或出售，流动性出现问题。”

尽管，安信信托只是极为特殊的暴雷案例，但可以看到，只要涉及地产的事情，多是收缩再收缩，任性花钱的主儿这两年屈指可数。受强调控与严监管影响，房地产信托的日子并不好过，其成立规模从2018年11月的660亿元直接腰斩至329亿元。

一叶知秋。截至12月24日，银保监会对银行业、保险业和信托业等共开出罚单逾4000张，其中银保监会开出罚单16张，银保监局本级开出罚单1538张，银保监分局本级开出罚单2459张。

整治资金违规绕道进楼市，银保监会马不停蹄。

5月17日，银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》，针对房地产融资做出专门规定，详细列举了银行、信托等机构需要重点清理整顿的违规点。

7月6日，中国银保监会有关部门负责人表示，为加强房地产信托领域风险防控，针对近期部分房地产信托业务增速过快、增量过大的信托公司，银保监会已开展了约谈警示，要求这些信托公司控制业务增速，提高风险管控水平。

8月末，银保监会下发《关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》表示，因部分城市房价过热、房地产信贷规模过高的原因，监管将展开房地产贷款业务专项检查，尤其针对银行通过表外、同业等渠道输血房地产市场的违规行为，将面临监管严格处罚。并决定在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作。

2019年马上收官。中国银保监会副主席梁涛在12月21日的一次年会上这么总结，“近一段时期以来，监管部门高度重视改善金融体系的供给质量和效率，取得了阶段性成效。其中包括，对全国30余个热点城市开展房地产信贷专项检查，遏制金融资金违规进入房地产领域。”

查！查！查！

影响像熊小成这样个体命运的、影响像高天国这样首富创业轨迹的，有市场的无形之手，也有政府调控的有形之手，为了维护市场稳定，这些政策执行者又经历着怎样的变化？

2019年春节不久后的2月20日，石家庄市委副书记、市长邓沛然，市委常委、常务副市长李雪荣，副市长姜阳3位领导的办公地点突然转移至鹿泉区拆除现场。因为，他们得亲自盯紧一处省委批示的违建别墅拆除工作。

他们到这儿的前几天，鹿泉区山前大道东侧，一个总占地面积120万平方米、总建筑面积23万平方米的住宅区西美金山湖小镇还在大规模兴建中，在2月17日却被媒体爆出“没有开工许可证却堂而皇之开工建设，没有预售许可证却公然销售”。

秦岭一案，已然风声鹤唳，西美金山湖似乎并未意识到危机四伏。河北省委书记王东峰2月18日立即要求石家庄市委、市政府立即组成调查组，全面深入调查。石家庄市连夜召开市委常委会会议，专题研究贯彻落实意见和处置措施，成立由市委书记、市长担任组长的联合调查组，连夜进驻鹿泉区展开调查，对19亩没有取得合法手续土地上的24宗违法建筑实施连夜拆除。

命运相似的还有同在2月份引起广泛关注的海南陵水黎族自治县国茂·清水湾，这个违建别墅项目也终于在12月14日开拆，警戒线内尘土飞扬，大批工作人员集结于此，大型钩机一字排开作业，首拆200多套别墅。

这样的宿命早该预知。住建部今年4月一纸宣文，要求各地严查2003年以来各地别墅项目建设情况，治理违建别墅。不仅石家庄、海南，2019年以来，山东济南拆除市中区单体面积约2000平方米的金鸡岭“大白宫”违建别墅，湖北襄阳拆除位于唐白河行洪河道内占地约4753平方米的违建别墅，上海市崇明区也拆除了某果园内的五栋别墅。

这其中所牵涉的贪腐、环保问题不胜枚举。

与此同时，中央生态环保督察组也紧盯违建项目。在第二批中央生态环保督察“回头看”中，自然保护区违规开发、违建等社会关注度较高的问题也被督察组聚焦。比如，遭督察组点名的湖南株洲、长沙两地的违建别墅问题就颇具代表性。

湖南省株洲在“回头看”督察期间提供不实信息，声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建，但督察发现，该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅，当地对此没有坚决制止，没有查处到位。在长沙，督察组还发现，浏阳市金科山水洲一期别墅、长沙县丽发新城三期和怡海新城三期等房地产项目，也在第一轮督察反馈后继续违规建设，占用绿心面积478.5亩。

三个新闻事件将房地产调控的宏观图景勾勒而出，也使房地产市场的发展在监督调控下更趋理性，市场更持续稳健。

责任编辑：鲍一凡