原标题：“诸位同胞和姐妹，听我谈谈人民币……”

来源：金融时报

“诸位同胞和姐妹，听我谈谈人民币；从前咱们解放区，花的票子种类齐……三个银行合并了，统一发行新货币；十二月一日开始花，名称就叫人民币。”这是1948年中国人民银行成立时，时任总经理南汉宸组织工作人员为宣传人民币编写的快板。

70多年后的今天，人民币作为国民经济运行的血液，在每个中国人的日常生活中流通循环。不仅如此，得益于我国经济实力的崛起以及改革开放的深化，人民币把握住了全球格局变迁的历史机遇，已经成长为国际化货币。2016年10月1日，人民币被正式纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）新货币篮子，这被视为人民币国际化的里程碑事件。

从个人业务到贸易结算、从经常项目到资本项目、从边境地区零星使用到走向国际，人民币国际化的发展进程，是伴随中国改革开放的不断推进和市场发展的需要顺势而为的演进过程。从小币种晋升为全球第五大储备货币，人民币走向国际化也是中国推进改革开放和融入全球化过程的历史必然。

跨境贸易结算：

人民币国际化的原始驱动力

2008年，国际金融危机爆发，对国际货币体系产生了深刻的影响，特别是美元流动性紧缺、金融市场波动加剧。中国周边一些国家的央行希望通过与中国人民银行签署本币互换协议获得流动性支持，维护金融市场稳定。同时，随着中国在全球贸易和投资比重的持续增长，国内外企业希望通过人民币结算降低交易成本，避免汇率风险的意愿逐渐上升。

国际金融危机后，中国经济率先恢复并成为世界经济增长的重要引擎，国际上使用人民币的需求显著增加。为顺应市场需要，中国开始逐渐改变过去严格区分本外币的管理方式，主动消除政策障碍，积极推进人民币跨境使用便利化。2009年7月，中国人民银行推出面向港澳地区和东盟国家的跨境贸易人民币结算试点。自此，人民币国际化进入了加速阶段。人民币成为国际货币体系多元化进程中的新成员。

2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，人民币跨境使用赢得市场主体的更多青睐，从一个侧面展示出人民币跨境使用促进跨境经贸投资便利化的独特优势。根据中国银行发布的《2020年度人民币国际化白皮书》，2020年，人民币作为跨境交易结算货币的职能进一步增强，约有79%的受访境内外工商企业考虑在跨境交易中使用人民币或提升人民币的使用比例，这一比重是近5年来的最高水平。全年中国跨境人民币结算量超过28万亿元，同比增长44%。

金融对外开放：

为人民币国际化注入新动力

通常而言，一种货币的国际化程度由三个部分组成，分别是作为贸易货币、金融货币和储备货币。

人民币的跨境贸易结算货币职能，是人民币行使国际货币职能的重要基础。除此之外，2016年以来，人民币国际化进程出现了新的特点——“熊猫债”增长迅猛、境外机构投资境内金融市场热情高涨，人民币跨境使用的主体正在由传统工商企业向境外主权机构、境外金融机构等各类主体延伸。这说明人民币正在从支付结算的功能逐渐向投资交易和储备资产的功能拓展。

“十三五”期间，外资净流入和持有境内证券市值规模均显著增长。根据《2020年中国国际收支报告》，截至2020年底，外资持有境内债券和股票市值10542亿美元，是2015年末外资持有规模的4.7倍。

这背后离不开金融领域一系列对外开放政策的推动。2016年，“深港通”正式开通；2017年，“债券通”北向正式开通；2018年，以原油期货为代表的境内期货市场开始对外开放；2019年，取消QFII/RQFII投资额度限制，“沪伦通”正式落地；2020年，进一步扩大QFII/RQFII投资范围、放宽准入要求，境外红筹企业回归境内科创板上市。随着金融市场持续扩大对外开放、境外投资者入市便利度不断提高，A股和债券市场分别被纳入国际主流指数，引导境外投资者增加人民币资产配置，为人民币国际化程度的进一步提高打下了市场基础。

在人民币作为储备货币方面，自加入SDR货币篮子后，人民币的国际认可度得到极大提升，储备货币地位得以确认。国际货币基金组织公布的数据显示，2020年四季度，人民币在全球外汇储备中的占比升至2.25%，创下新高。

坚持市场化原则

稳步推进人民币国际化

“人民币自2016年加入SDR货币篮子以来，已被正式赋予全球公共物品属性。人民币国际化水平的提升，将增加储备货币这一全球公共物品的有效供给，促进国际货币体系的平衡和稳定。”中国人民银行副行长陈雨露说。

中国银行的调查显示，未来10年，认为人民币的国际地位不弱于日元和英镑的境内外工商企业合计占受访境内外工商企业的82%，这一比例较2019年的调查结果提升了两个百分点，是2016年以来的五连升，创下2013年首次市场调查以来的新高。其中，预计未来10年人民币的国际货币地位接近美元和欧元的企业占受访境内外工商企业的比例首次超过50%。

2020年以来，在疫情冲击全球贸易、金融及经济的背景下，人民币跨境使用仍保持韧性并呈现增长。中国人民银行发布的《2020年人民币国际化报告》强调，“人民币国际化是市场驱动下水到渠成的过程。”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。《2020年人民币国际化报告》表示，未来将继续以服务实体经济为导向，坚持市场化原则，稳步推进人民币国际化。一是坚持市场驱动。探索推进更高水平的贸易投资便利化，不断消除境内外限制人民币使用的障碍，为人民币与其他主要可兑换货币创造公平竞争的环境。二是继续推动国内金融市场开放和基础设施互联互通。进一步便利境外投资者使用人民币投资境内债券和股票。三是引导离岸人民币市场健康发展。提升人民币可自由使用水平，促进离岸与在岸市场良性互动、深度整合。四是完善宏观审慎管理机制。加强对跨境资金流动的监测、分析和预警，做好逆周期调节，防范跨境资金流动风险。

责任编辑：陈嘉辉